黑龙江省公共资源交易中心关于

集中清理历史沉淀保证金的结果公告

   为进一步优化我省招标投标营商环境，降低投标人（竞买人）的资金占用成本，省公共资源交易中心按照《国家发展改革委关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规【2023】27号）要求，组织开展了集中清理公共资源交易投标保证金专项工作。本次清理涉及原有平台保证金以及现有平台保证金两部分。现将清理结果公告如下：

一、原平台保证金清退情况

（一）保证金清退情况

2022年8月原平台移交保证金752.53万元，其中：有

明细的共计120笔，金额623.13万元；无法确认金额129.40万元。截至2023年3月末已清退274.21万元，完成清退比例36.44%。具体结果如下：

（二）存在的问题

原平台保证金大多属于原海誉平台业务（目前该平台已

停用），包含2017-2021年业务，沉淀时间较久，存在项目信息、企业信息不全，没有联系方式等情况，核实较困难；特别是无法确认的部分甚至没有保证金明细，更是无法核实，只能被动等待投标单位来电查询。目前因沉淀原因复杂、原保证金账户已销户等原因，给保证金清退工作造成很大困难。

二、现平台保证金清退情况

（一）保证金清理情况

省公共资源交易中心联合平台技术人员及签约银行对中心保证金账户自启用以来的业务进行全面统计，发现存在保证金清退不及时，部分项目超期未退达3个月的情况。截至2022年12月底，省公共资源交易中心保证金账户余额5.18亿元，其中未退保证金2044笔，未退金额2.57亿元。

针对以上超期未退情况，省公共资源交易中心加大清退力度，派专人对历史沉淀保证金逐笔核实，积极联系代理机构、中标单位及招标单位等各相关责任人，加快处理平台各业务流程操作截点，促使保证金及时清退。经过四个多月的清理核实，已清退保证金1510笔，清退金额2.25亿元，清退金额占比87.55%，做到应退尽退。

截至2023年3月底剩余未清退部分，均为项目流程未完成、合同签署未完成、招标单位未进行合同确认等情况。涉及项目标段534个，投标单位456家、保证金金额3,143.11万元，占未清退金额的12.45%。

（二）保证金未清退情况分析

本次统计，按项目类别划分工程类项目超期未退情况较为集中占比24.48%；按项目进度划分流程尚未完成无法清退占所有未清退占比26.13%，其中：代理机构未走完流程占比5.83%；中标单位未上传合同占比12.67%；招标单位未进行合同确认占比7.63%。

经核实，一是代理机构未走完流程，包括招标异常（流拍）代理未发起退款、未发布中标结果公告（或中标通知书）致使平台无法发起自动清退流程。二是中标单位要在中标通知书发布30日内与招标单位签订合同并在平台登记备案，招标单位确认后平台3日内自动清退中标单位保证金。但在执行时中标单位未及时在平台签署合同备案。三是招标单位未及时确认，造成后续保证金清退流程无法跟进。清退流程对双方没有时间和监管约束，双方相互推诿，造成保证金未清退。

   三、下一步工作举措

（一）针对现有尚未清退的历史沉淀保证金，由各方当事人按《黑龙江省公共资源交易中心关于集中清理历史沉淀保证金的通知（2）（3）》要求，采取有效措施在规定期限内加快处理。

（二）将尚未清退明细按行业、按区域进行分类，同步上报省发改委、各行业监管部门及各地市交易中心，提出处理建议，纳入监管体系。

（三）加大清退力度，将清理历史沉淀保证金纳入省公共资源交易中心优化营商环境专项行动重点推进，形成定期清理专项小组，每季度末集中公布保证金清退结果，整合运用提示、通报、约谈、督办等机制加大清退工作力度。

后附：

黑龙江省公共资源交易中心关于集中清理历史沉淀保证金的通知（2）

黑龙江省公共资源交易中心关于集中清理历史沉淀保证金的通知（3）

  超期尚未清退保证金明细表

                          黑龙江省公共资源交易中心

                              2023年3月30日

附件： 超期未退保证金明细表2023.03.30.rar

附件：黑龙江省公共资源交易中心关于集中清理历史沉淀保证金的通知（3）.docx

附件： 黑龙江省公共资源交易中心关于集中清理历史沉淀保证金的通知（2）.docx