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山东省市场监督管理局关于开展2023年全省

政府采购专项整治工作的通知

各市（不含青岛）财政局、公安局、市场监管局，省直各部门（单位），政府采购代理机构：

为进一步规范政府采购市场秩序，持续优化营商环境，提升政府采购监管能力和治理水平，根据《财政部 公安部 市场监管总局关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2023〕28号）要求，经研究决定，组织开展2023年全省政府采购专项整治工作。现将有关事项通知如下：

    一、整治范围

    主要针对全省范围内2022年1月1日以来实施的政府采购项目开展专项整治。检查对象为采购代理机构（包括集中采购机构、社会代理机构）。涉及相关问题线索可延伸至采购人、评审专家、供应商等采购主体，必要时可追溯至以前年度。

    二、整治内容

    聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等违法违规行为开展专项整治。重点整治以下内容：采购人倾斜照顾本地企业，以注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标、产品或服务品牌等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期不退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函、制造商授权函等材料谋取中标；供应商成立多家公司围标串标，投标文件相互混装、异常一致，投标报价呈规律性差异，投标保证金从同一账户转出等恶意串通行为。

    三、工作机制

    专项整治工作以《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例为统领，以《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等5个部门规章及相关配套制度办法为依据。坚持问题导向、协同共治、标本兼治的原则，建立部门协同、省市县三级联动、社会参与的工作机制。

    财政部门牵头组织对政府采购活动开展检查，省财政厅负责对省级政府采购活动开展重点检查，各市负责对辖区内采购活动实施检查。检查中发现的虚假检测认证报告线索移送市场监管部门核实，情况属实的，由财政部门依法作出处罚；对供应商串通投标，涉嫌构成犯罪的案件，移送公安部门处理，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，由财政部门依法作出处罚。

    四、工作步骤

    专项整治工作自本通知下发之日开始，至2024年6月30日结束。具体分为六个阶段：筛选名单、开展自查、书面审查、现场检查、处理处罚、汇总报告。

    （一）筛选名单。主要以投诉举报及审计、巡视巡察等专项监督发现的问题线索为重点，按照不低于采购代理机构总数的10%，抽取确定被检查名单，省级和各市检查数量均不少于10家。各市先提出本辖区内被检查建议名单，省财政厅按照国家三部委通知要求,统筹研究确定检查名单后,向各市下达检查任务。

    （二）开展自查。各市依据检查任务，向被检查采购代理机构送达书面检查通知，对每家采购代理机构检查的项目原则上不少于5个。相关采购代理机构根据通知要求,对照“四类”违法违规行为开展自查，形成自查报告，同时整理被检查项目的采购文件等相关资料，一并报送财政部门。

    （三）书面审查。各市组织对采购代理机构提交的项目资料和自查报告进行书面审查，初步梳理项目中存在的“四类”违法违规问题。

    （四）现场检查。各市结合书面审查情况，对采购代理机构等采购主体实施现场检查，进一步收集证据、核实问题、做好沟通，形成工作底稿。征求意见后，检查组于检查结束后10个工作日内提交书面检查报告，一并提交处理处罚建议、移送建议以及检查工作底稿等资料。

    （五）处理处罚。各市财政局会同公安局、市场监管局对检查中发现的采购人、采购代理机构和供应商的违法犯罪线索进行延伸检查，核实相关情况，依职权对违法违规行为作出处理处罚。处理完毕后，各市财政局汇总整理本市处理处罚信息和典型案例，按时报送省财政厅，并在中国山东政府采购网主动公开处理处罚信息。

    （六）汇总报告。各市财政局负责汇总形成专项整治工作报告，于2024年5月31日前报省财政厅，并抄送市公安局、市场监管局。

    五、工作要求

    （一）提高站位，压实责任。各级财政、公安、市场监管等部门要充分认识专项整治工作的重要意义，提高政治站位，加强组织领导，统筹各方资源，调配得力人员，周密抓好实施。相关部门要加强沟通协作，形成工作合力。检查涉及的相关采购主体要高度重视，认真准备，及时提供真实完整资料，配合做好现场检查和延伸检查等相关工作。

    （二）依法检查，注重实效。各级要严格按照规定程序和要求开展检查，把好内容关、程序关、标准关、廉洁关，找准查实问题，确保检查质量。要坚持“当下改”和“长久立”相结合，对检查发现的问题，能立行立改的，加快推进整改。同时，要举一反三，通过建章立制、堵塞漏洞，做好整治的“后半篇文章”。

    （三）定期通报，总结提升。建立问题反馈和通报机制。各市每两周将有关整治工作进展、典型案例和遇到的新问题、新情况报送省财政厅。省财政厅将对各市工作开展情况进行实地督导，及时通报督导情况，总结推广好经验、好做法，发挥典型示范作用，持续推动整治工作落地见效。

    联系人和联系方式：

    省财政厅：周  洋  0531-51769143

    省公安厅：刘秀子  0531-85123215

    省市场监管局：张艳峰  0531-51792383

    邮箱：zhouyangscz@shandong.cn

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山东省市场监督管理局

2023年12月13日