党的二十大报告中提到：“要完善社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。以信用为基础的新型监管机制是对传统监管机制的一种补充，它与信息公开、大数据、云计算等技术结合紧密，也赋予市场主体更多信任与包容，提升监管效能，令监管更加审慎，有利于释放市场活力。成都市实施营商环境5.0改革以来，成都市市场监督管理局（以下简称“成都市市场监管局”）持续政企协同探索、创新，加快构建新型监管机制。

　　有分类，有措施

　　精准监管注入成都特色

　　深化企业信用风险分类管理是营商环境5.0版政策中的重点之一。成都市市场监管局坚持信用和智慧“双向”赋能，积极构建以信用为基础的新型监管机制，出台《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的工作方案》，在全市市场监管系统全面推行企业信用风险分类管理，以“静态+动态”“通用+行业”“信用+风险”模式，围绕“信息归集-精准画像-智能感知-科学分类-高效处置-结果回溯”闭环，依托数据底层，通过企业信用风险分类、信用监管风险预警，实现对主体风险较为精准的研判，推动监管资源合理配置和高效利用。

　　成都市市场监管局全面推进“双随机、一公开”监管方式，严格规范公正文明执法。企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管、重点检查、专项抽查中得到深度融合应用，监管精准性、靶向性得到进一步提升。按照不同领域监管特点研判双随机抽查事项监管风险，分类界定抽查标准，5月，印发实施了《2023年度“双随机、一公开”分级分类抽查工作计划》。

　　对不同风险等级的经营主体，监管部门施以差异化监管措施。一方面，对信用状况差、风险等级高的经营主体，将纳入重点监管对象库，提高抽查比例和监督检查频次。另一方面，对信用状况好、风险等级低的经营主体，将降低抽查比例和监督检查频次。此外，还以包容审慎的态度，实施“有温度”的监管。例如，设置新生市场主体一年的“观察期”，歇业市场主体“宽容期”，采取轻微违法“首违不罚”等柔性化监管方式，慎用吊销等较重的行政处罚措施等等。

　　手把手，全覆盖

　　帮助企业高效重塑信用

　　亡羊补牢，为时未晚。面对复杂的处罚清单、风险分级，对于需要恢复正常经营、摆脱失信风险的企业主体来说是迷茫的。如何帮助企业主体修复信用，做到“路标清晰”，便捷高效，是营商环境5.0改革中市场监督工作的一大重点。

　　为此，成都市市场监管局持续优化信用修复引导工作，把帮助企业信用重塑工作做在了前面。在企业经受行政处罚、被纳入失信名单等环节提前告知信用修复制度，为企业经营标注“红线”、指明“路标”，鼓励企业积极主动配合处理，争取早日规范经营模式，从失信名单中除名。

　　其次，在失信企业的经营过程中，市场监管部门还会在线实时跟踪其信用情况，通过线上线下“双通道”及时提醒、告知信用修复所需要准备的材料，做到“手把手”教学辅导。比如对于失信信息公示届满的企业，采用无需申请，自动修复的方式；为符合修复条件的市场主体开辟信用修复“绿色通道”，实现信用修复“网上办”“马上办”“零见面”。

　　据悉，截至2023年7月7日，已有1.8万户主体申请完成行政处罚信息信用修复，将479户企业移出严重违法失信名单，1.6万户企业移出经营异常名录，18.7万户个体工商户恢复正常记载状态。

　　为加快推进高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，健全线上经营主体信用监管工作机制，成都市市场监管局在总结试点成效基础上，即将出台《关于开展线上经营主体“信用沙盒”监管的实施意见》。通过“信用沙盒”监管方式，与平台企业、行业组织、信用协会实现监管信息互通共享，建立政企协同共管共治模式，发挥其在服务管理企业、促进行业健康发展等方面的优势，推动监管关口前移，帮助线上经营主体防范违法失信风险，健全内控和管理机制，促进经营主体在发展中规范、在规范中发展。

　　此外，成都市市场监管部门还将依托信息共享渠道，向线上经营主体推送“信用沙盒”监管违法违规线索，年报填报、信用修复等行政提示信息，以及政策法规等宣导服务信息，强化“服务型”政府建设，引导经营主体增强守法意识，履行相关义务，提升经营主体对信用监管政策的知晓率和获得感，增强信用合规能力。

　　早引导，重培训

　　促进市场主体高质量发展

　　善战者无赫赫之功。引导市场主体知法守法、诚信自律，全面推进社会诚信建设是信用监管者的奋斗目标，也是市场主体高质量发展的必要保证。在落实营商环境5.0改革工作中，成都市市场监管局积极实施信用培育行动，打造全生命周期培育服务链。

　　成都市市场监管局将企业信用的全生命周期培育工作分为：准入前、准入时、准入后、临近失信、失信后5个不同阶段，围绕不同阶段分别做好宣传和引导工作。

　　“前期有合规宣传，登记注册的时候还要签信用承诺，平时经常关注市场监管局这边推荐的微博、微信公众号、网络直播等内容就把信用知识、政策学习了，很方便。如果遇到面临失信的情况还有主动的预警提醒，整个过程都是大数据监测，不用企业多去操心。”一位企业主分享道。

　　据悉，2023年以来，发送年报风险预警和信用知识提示信息134万余条，引导22.1万户市场主体完成信用修复，其中个体工商户18.7万户，同比增长309%。开展相关教育培训367次，宣传活动488次，引导16.16万户市场主体在登记注册、信用修复、公示信息领域做出信用承诺，辅导66.39万户个体工商户主动开展年报公示信息信用承诺，同比增长11.8%，经营主体信用意识不断提升。