2024年4月16日，市政府办公厅印发《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》（渝府办发〔2024〕38号，以下简称《实施方案》）。为便于社会公众知晓了解《实施方案》内容，市供销合作社对主要内容作出如下解读。

　　一、文件制定背景和依据

　　生产、供销、信用“三位一体”改革（以下简称“三位一体”改革）是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革，是促进农业增效、农民增收、农村发展，推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。市委、市政府高度重视“三位一体”工作，明确要求研究制定我市农业农村“三位一体”改革方案，积极探索构建以农合联为大平台的农业农村大合作、大服务、大产业全面发展的新型为农服务体系。

　　二、文件制定过程

　　市供销合作社在会同市农业农村委、市乡村振兴局等部门认真调研的基础上，借鉴各地先进经验，起草了《实施方案》，征求了各区县、市级有关部门和有关方面意见并达成一致，报经市第六届人民政府第26次常务会议和六届市委全面深化改革委员会第九次会议审议通过，以市政府办公厅名义印发实施。

　　三、文件主要内容

　　《实施方案》共七个部分。

　　（一）总体要求。明确“1131”改革架构，按照2024年、2027年两个阶段，设置了定性目标和定量指标。

　　（二）构建以农合联为纽带的为农服务大平台。从规范组建农合联、建好建强服务载体、建立健全运行机制、分类完善服务功能四个方面提出建设方法路径和运行机制，明确了组建市、区县、乡镇（街道）三级区域农合联、发展产业农合联，建设三级为农服务中心等具体措施。

　　（三）推进生产、供销、信用服务。第三至第六部分从四个方面提出一体推进生产、供销、信用服务和数字农合联建设等具体措施。

　　一是全面推进农业生产联合合作。推动农村市场主体联合发展，培育一批新型农业经营主体，推进农民合作社规范化发展，发展农村综合服务社打造“强村公司”，推动农合联会员与村集体经济组织通过交叉入股、合作联营，紧密利益联结；构建新型农业生产社会化服务体系，培育农业生产社会化服务龙头企业，推动三级为农服务中心上下贯通，形成“三级为农服务中心＋农村综合服务社”的农业生产社会化服务网络；创新农业生产服务方式和手段，发展农业单环节、多环节、全程生产托管服务，整合农机资源，与村集体共建专业化服务队，整村连片推动农业适度规模经营，参与全市“四千行动”。

　　二是大力推进供销服务深度融合。推动流通设施共建，开展县域商业建设行动，加强县、乡、村三级物流节点建设，分层分类补齐物流设施短板，实施供销合作社县域流通网络提升行动；推动流通渠道共用，整合农村流通服务资源，构建“一点多能、一网多用”的双向流通网络，拓展农村客货邮服务，打造“一站式”村级站点；推动农产品品牌共育，引导农合联会员全面参与公用品牌建设，大力发展“村村旺”等本土农村电商品牌；强化重要物资保供，提高农合联服务粮食生产安全和重要农产品应急保供能力，加强农资经营网络建设，完善重要节点和粮油主产区农资仓储设施。

　　三是创新推进信用服务协作联动。创新农村信用评价服务，推广农民合作社信用评价服务经验、加强与银行、保险等金融机构以及担保机构合作，推进“整村授信”；创新涉农信贷产品，丰富特色农产品保险品类、创新发展农业供应链金融等具体举措；扩大农村普惠金融覆盖面，鼓励金融机构基层网点与农合联人员、机构、业务融合发展，利用农合联会员经营服务网点设置金融机具，为农户提供基础金融服务。

　　四是着力推进数字化改革赋能。建设数字农合联，明确将“经济·村村旺农服通”作为农合联数字化服务平台，加快涉农应用场景开发；聚合涉农数据资源，推动涉农政务数据、农合联服务管理数据、市场主体经营服务数据资源归集、加工、交换、共享；推动农合联会员生产、供销、信用等服务全面融入全市“智慧农业·数字乡村”建设，将生产用地引入农地“一张网”、信用评价纳入农信“一本账”、农业社会化服务进入农事“一张网”、农产品品牌加入农品“一码通”。

　　（四）保障措施。分别从加强组织领导、加强改革协同、加强政策支持、加强督查考评四个方面明确具体措施。

　　四、联系人及联系方式

　　联系人：马会强，联系电话：67705385。

　　政策文件：https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/xzgfxwj/szfbgt/202404/t20240429_13167277.html