“以往办理医护资质变更审批流程手续，需要提供很多材料，而且一等就是几个小时，过程很是繁琐。现在通过‘信用+免审’审批模式，我们医院凭借着较高的信用级别，15分钟就可以完成审批，节约了不少时间。”11月8日，前来海南省万宁市政务服务大厅窗口办事的万宁益道安康医院院长段忠明说，当天，他在提交相关人员资质材料和填写申请表后，没一会儿就完成了审批，良好的“秒批”体验“真是做到我们的心坎里去了”。

　　为破解“准入不准营”难题，强化诚信激励，让办事企业和群众及时兑现信用红利，提升公众对社会信用建设的认同感，2019年11月，万宁市在全省率先启动“一枚印章管审批”改革，开启了审批制度改革的试点。同时，结合“一枚印章管审批”改革和优化营商环境实际，率先探索推出“信用+免审”审批新模式，大幅提高审批效率，进一步优化以信用为基础的营商环境。

　　今年起，万宁市又相继出台了推行“信用＋免审”改革实施方案、政务服务“信用＋”试点工作方案等文件，并通过推出“信用＋免审”操作规范，细化实施服务标准，进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化，全力打造优质高效政务服务体系。

　　“企业或个人过来办事，我们通过海南省个人诚信积分‘金椰分’或信用中国网站对市场主体的诚信记录进行核验，只要无不良记录，就可以现场发证，无需再复核、审批，大大提升了市场主体的体验感。”万宁市行政审批服务局党组成员符祥煜介绍，目前，该局“金椰分”信易批应用场景共有3个，可通过个人诚信金椰分办理的事项多达104个。根据市场主体的积分情况，实施分级分类提供特色服务，若企业或个人存在失信行为，则无法享受以诚信激励为目的的“信用+”服务，只能走正常通道并按正常程序办理审批流程。

　　“以发放食品经营许可证为例，在没有推行‘信用+免审’之前，在材料受理齐全的情况下，我们还需要到现场实地查看，十个工作日后方能发证。”万宁市行政审批服务局窗口工作人员李倩主要负责食品、药品经营许可证的审核发放。在她看来，“信用+免审”改革推出以后，很大程度提升了审批效率。“审批改革后，对于信用积分达标的市场主体，我们免去了现场实地查看和复核环节，提交材料后，一般10分钟即可完成审批发证，大大方便了前来办事的群众。”李倩说。

　　“‘宽进’的同时我们还不忘‘严管’。”符祥煜说，为了在管得住的前提下放得更开，万宁市还与海南省发展改革委、省大数据局等省直单位在全省联合开发上线“审管法信”平台，实现了审批、监管、执法和信用“四位一体”联动管理。如市场主体或个人存在恶意享受优质服务、不符合许可条件直接达到行政处罚行为的，需重新评定信用等级，由行政审批部门通过该平台录入相关信息，并推送至相关信用平台，对失信人和失信企业实施联合惩戒。

　　“有奖有惩，这样能让公众充分了解信用的重要性，既提升了公众对信用建设的获得感和守信意识，又有利于社会信用体系的建设。”符祥煜介绍，截至目前，万宁市已有439个企业和群众享受到了信用改革带来的红利，企业和群众准入门槛和制度性交易成本得以不断降低。“信用+免审”模式也被海南省优化营商环境专班列入第二批优化营商环境示范案例。

　　“下一步，我们将持续深化‘放管服’改革，通过‘一证多址’‘一业一证’‘准入即准营’等改革措施推进极简审批，让市场主体享红利、降成本、促发展，推动营商环境不断优化，助力万宁市高质量发展。”符祥煜说。